Verslag Milieuraad 11 oktober 2001

Aanwezig:

Berghmans H.; Creemers A.; Cuypers K.; Eerdekens E.; Iven I.(voorzitter); Lambert G.; Lauwers C.; Mertens E.; Scheys M.; Stevens A.; Tobback M.; Van Dyck P.; Van Put G.; Brinckman P.; Calders I.; De Haes P.

Integraal waterbeleid:

Bert Andries, voorzitter milieuraad Boechout, heeft een beeld geschetst van wat verstaan wordt onder integraal waterbeleid.

Hij deed een oproep om deze principes toe te passen op het bekken van de koude beek.
Om deze principes toe te passen, riep hij alle actoren op om een werkgroep op te richten

Meer info: artikel Bert Andries

5 goede redenen voor een tariefaanpassing van de afvalzakken - Eric Mertens

De restafvalproductie in Mortsel is sinds 1999 stabiel (135 kg/inw./jaar). Toch vinden we in de Mortselse restafvalzak nog meer dan 60% recycleerbaar afval (vooral GFT+).
Dit percentage moet worden verminderd. Hiervoor is een extra financiële prikkel nodig.

De totale afvalberg (gerecycleerd en niet-gerecycleerd afval samen) is al jaar en dag even groot (± 450 kg/inw./jaar).
Het ontstaan van GFT+ en PMD kan perfect vermeden worden door thuiscomposteren en de aankoop van herbruikbare drankverpakkingen. Afvalpreventie voor de vermijdbare afvalfracties GFT+, PMD en restafval moet financieel worden aangemoedigd.

De ophaling en verwerking van een restafvalzak kost de stad gemiddeld 46.4 BEF per stuk.
Tot nu toe betaalt de vervuiler zelf slechts 1/3 van deze kost. De rest komt uit de algemene middelen. (personenbelasting, opcentiemen onroerende voorheffing e.a). Het principe 'de vervuiler betaalt' moet worden toegepast

De gemiddelde prijs van de restafvalzak in de omliggende gemeenten bedraagt 30 à 40 BEF per stuk. Dit is ook de minimum richtprijs van het milieuconvenant 2000-2001. Intussen stelt OVAM nog hogere richtprijzen voor (50 BEF/zak). Er bestaat een rechtstreeks verband tussen de prijs van de restafvalzak en de hoeveelheid aangeboden restafval. Te grote prijsverschillen met de omliggende gemeenten veroorzaken afvaltoerisme.

Om de selectieve inzameling van GFT+ aantrekkelijker te maken komen er naast de bestaande composteerbare zakken ook goed afsluitbare GFT+ emmers met een inhoud van ±25 liter. Vooral voor de appartementsbewoners is dit een oplossing.
Van maart t.e.m. november wordt het tuinafval om de twee weken huis-aan-huis opgehaald in composteerbare zakken (60 1). Doel is het bezoekersaantal van het recyclagepark te verminderen.
Deze extra service kost veel geld. Een bijkomende reden om de tarieven aan te passen.

Vergelijking van de tarieven:

⁽¹⁾ : prijs per adres i.p.v. ton
⁽²⁾ : voorheen: 80 BEF/m² + 80 BEF ophaalkost; prijsverhoging: 1 m³= gelijk; 2m³= *1.3; 3m³= *1.5; …
⁽³⁾ : volgens NF H34-004
⁽⁴⁾ : 27 BEF winst op de verkoop moet worden terugbetaald aan Fost+/IGEAN
⁽⁵⁾ : er is een bijkomende ophaalkost van 409 BEF per bak per jaar t.o.v. de composteerbare zak
⁽⁶⁾ : verwerkingskost met 1 % verminderd omdat de vuilniszakken niet verwerkt dienen te worden

enkele opmerkingen:

• De effectieve inhoud van de vuilniszakken wijkt voor de kleine vuilniszakken sterk af van de opgegeven inhoud.
• Ondanks de bijkomende ophaalkost van 409 BEF/bak/jaar, is de ophaling van GFT+-bakken niet duurder dan de ophaling van GFT+-zakken
• 1% van de GFT+afval bestaat uit een wegwerpverpakking: de vuilniszak. Door GFT+-zakken te vervangen door GFT+-bakken, worden volgende besparingen bekomen:
  • 12 ton minder afval/jaar onder de vorm van vuilzakken
  • 125.000 BEF minder verwerkingskosten voor GFT+-afval

Advies: Retributie op het afleveren van vuilniszakken en het gebruik van GFT+containers

Voorontwerp reglement dat ter advies werd voorgelegd: zie bijlage

Volgende knelpunten werden vastgesteld:

• PMD-zakken:
  • gezien de kostprijs van de PMD-zak de kostprijs voor verwerking voor de stad zeer sterk overstijgt, kan men niet van een retributie spreken (zie Intermezzo: Wat is een retributie?)
  • de originele "retributie" zal (om belastingstechnische redenen) vervangen worden door een "belasting"
  • Effectieve inhoud van de kleine restafvalzak en de GFT+-zak wijkt sterk af van de opgegeven inhoud in het retributiereglement.
  • Erik Mertens deelt mee dat er verschillende berekeningswijzen voor de inhoud van zakken in omloop zijn.
  • De vuilniszakken worden aangekocht op basis van lengte en breedte
• GFT-bakken:
  • De opgegeven jaarkost van een GFT+-bak komt overeen met 50 zakken. In de praktijk komt daardoor de (milieuvriendelijkere) bak duurder uit dan de (wegwerp) zak.
  • Schepen Van Dyck deelt mee dat het college overweegt de vaste jaarbijdrage te vervangen door een "betaalsticker" per ophaalbeurt.
• Vergelijking tarief restafval - GFT+-afval: (zie punt "Vergelijking van de tarieven")
  • Door de verhoging van de tarief voor restafval wil het stadsbestuur het aandeel recycleerbaar afval (60%; voornamelijk GFT+) in de restafvalzak verminderen.
  • Indien we de effectieve retributie bereken voor elke fractie, blijkt dat het gebruik van de GFT-zak minstens 73 % duurder is dan de restafvalzak. Dit prijsverschil zal in de praktijk nog groter zijn, gezien de GFT+-zak vaak slechts gedeeltelijk gevuld kan worden (volume te groot voor 1 week)
• Sociale problemen:
  • De kostprijs van een rol vuilniszakken loopt door de tariefverhoging sterk op (800 BF/stuk). Het is daarom niet uitgesloten dat dit een probleem kan vormen voor sociaal zwakkere groepen.
  • Paul Van Dyck deelde mee dat het OCMW het best geplaatst is om sociale correcties toe te kennen.
• Kostprijs van zakken staat per stuk uitgedrukt, alhoewel de zakken niet per stuk verkrijgbaar zijn. (dit maakt prijsvergelijking wel eenvoudiger)
• Effectieve inhoud van de kleine restafvalzak en de GFT+-zak wijkt sterk af van de opgegeven inhoud in het retributiereglement.

Als overgangsmaatregel wordt gesteld dat de huidige vuilniszakken nog 1 jaar geldig zullen blijven.

advies milieuraad: zie bijlage

Intermezzo: Wat is een retributie?

Een exacte omschrijving van een retributie bestaat niet. Volgende definities hebben we ooit bekomen:

• vergoeding voor een direct aanwijsbare overheidsprestatie;
• waarbij de prestatieverlener zijn werkelijke kosten aanrekent;
• en alle gebruikers/genieters van eenzelfde dienst gelijk behandeld worden en
• waarbij de inkomsten integraal aangewend worden voor de bekostiging van de exploitatie en de investeringen waarvoor zij worden geïnd

(Van Humbeeck, P., blz 87)

• een billijke vergoeding
• voor een door de overheid geleverde dienst of prestatie
• die een individueel voordeel verleent aan de begunstigde
• en die geleverd wordt op vrijwillig verzoek van de belanghebbende (i.v.m. huisvuilverwijdering betwistbaar, omdat de burger geen alternatief heeft)

(Vlaams gewest - 1998)

• rechten die door de gemeente worden geheven ter vereffening of betaling van een dienst die de gemeente aan een derde heeft bewezen,
• zonder dat deze laatste enige verplichting had om op die gemeentelijke dienstverlening een beroep te doen.
• retributies zijn geen belastingen

(gemeentelijk zakboekje, Kluwer)

Advies: Retributie op het ophalen van grof huisvuil bij particulieren

Voorontwerp reglement dat ter advies werd voorgelegd: zie bijlage

omdat de ophaalkost van 80 BF vaak voor verwarring zorgde, is besloten om de ophaalkost te verrekenen in de retributie.

advies milieuraad: zie bijlage

Advies: Retributie op de afgifte van materialen op het stedelijk recyclagepark

Voorontwerp reglement dat ter advies werd voorgelegd: zie bijlage

advies milieuraad: zie bijlage

Subsidiereglement afvalpreventie scholen - bespreking krachtlijnen

Voorstel reglement dat ter evaluatie werd voorgelegd: zie bijlage

Het initiatief van AWW om drinkwaterfonteintjes te plaatsen werd gunstig onthaald door de mortselse scholen.
Er werden er reeds twee geplaatst; nog vier andere scholen zijn kandidaat. De stad staat in voor de plaatsing van de apparatuur.

Opmerkingen van de milieuraad:

• Verkoop van hervulbare bekers kan een aansprakelijkheidsprobleem opleveren voor de scholen. Daarom is het wenselijk dit uit het reglement te schrappen.
• Het gebruik van hervulbare bekers kan voor sommige voedingsmiddelen kwaliteitsverlies veroorzaken (nutritioneel of bacteriologisch).
  De milieuraad stelt voor dat de leerling de verpakking (drank + lunchpakket) van zijn voedingsmiddelen terug meeneemt naar huis. Hierdoor is de school niet opgezadeld met de afval en blijven de ouders instaan voor de verwijdering ervan (en de daarmee samenhangende kosten)

Zie ook: verslag milieuraad 13/12/2001

Belasting op het huis-aan-huis verspreiden van reclamedrukwerk en daarmee gelijkgestelde producten

Op de gemeenteraad van 18 september 2001 werd het nieuwe belastingsreglement goedgekeurd.

De retributie op reklamedrukwerk werd verhoogd van 0.25 BF tot 0.81 BF (0.02 EUR)

In het gemeenteraadsbesluit werd verwezen naar een negatief advies van de milieuraad. De milieuraad had echter beslist geen advies uit te brengen over de tarieven gezien het stadsbestuur geen advies gevraagd heeft over dit onderwerp.

zie ook: advies: bepaling reclamedrukwerk en Handels- en beroepengidsen

Info-avond "Behaag-actie"

Op 28 september werd in het kader van de "Behaag-actie" in het Mark Liebrechtcentrum een informatie-avond georganiseerd rond de ecologische tuin. De Heer Geert Meysmans van VELT was onze gastspreker.

De info-avond stond eveneens open voor deelnemers uit de buurgemeenten (info werd verspreid via Mortsel Info, 't Periodiekske, de buurgemeenten, …)

De info-avond werd bezocht door 29 belangstellenden.

Mededelingen van de milieuambtenaar

• De spoorwegbermen zijn toegankelijker gemaakt door de plaatsing van trappen en het minder stijl maken van sommige hellingen.
• Ter gelegenheid van de European Car-free Day zal op de dag van de jaarmarkt het Mortsel Dorp en omgeving verkeersvrij gemaakt worden.

Rondvraag - Mededelingen

• P. Brinckman deelt mee dat in het overlegorgaan "luchthaven Antwerpen", de plaatsing van een geluidsmeetnet aangekondigd wordt.
  Verder zijn er problemen met de registratie van klachten: de burger moet de juiste aanspreekpartner vinden (niet de luchthaven, niet de gemeente, wel het PIH) en kan nauwelijks instaan voor de volledigheid van de melding (datum,uur, ...; maar ook windrichting, type vliegtuig, ...)
  Ook werd er een erg technische uitleg verschaft over de geluidscontouren (lijnen met gelijke geluidsdruk) en de daaraan verbonden hinder-ervaring
• Alle personen die de zelfklever "Regionale Pers JA - Folders NEEN" bedeeld hebben, worden vriendelijk bedankt voor hun inzet.

Proefproject wijkverhakselen:

wat?:

met een hakselaar eenmaal per jaar de verschillende wijken intrekken tijdens het snoeiseizoen; men kan daar zijn snoeihout laten verkleinen en eventueel het verhakselde materiaal terug meenemen

voordelen:

vermindering van de afvalberg en de trafiek naar het recyclagepark

voorstel milieuraad:

eenmalige actie dit najaar in één wijk om de belangstelling van de bevolking voor een dergelijk initiatief te toetsen; verdere acties hangen af van de evaluatie van dit gebeuren.

Gedurende een tweetal uur zal er een loonwerker het aangeleverde snoeihout verhakselen.

Kosten van het proefproject zullen gedragen worden door de milieuraad; inzet van het stadsbestuur blijft beperkt tot het ter beschikking stellen van een geschikte locatie.

Verdere stappen:

de milieuraad wacht (na initieel een weigering) op de toestemming van het stadsbestuur. Schepen Van Dyck vreest voor lawaaioverlast en interferenties met de gemeentelijke ophaling van tuinafval.

[Werking 2001]

laatste wijziging: 17/08/10